L'enjeu du logement justifie des opérations d'intérêt national

Le logement n'est pas un bien comme les autres. Il dépasse de loin sa simple fonction utilitaire. Matériel, il procure des bienfaits immatériels, car notre bienêtre physique et mental en dépend, tout particulièrement dans un monde où le télétravail est si présent. Au-delà de son impact individuel, le logement joue par ailleurs un rôle crucial dans la cohésion sociale et le développement économique. Les communautés humaines organisent leur vie quotidienne – leur travail comme leurs loisirs - autour de quartiers et de villes où les habitants partagent des espaces, des services et des infrastructures. Le logement abordable et adéquat est un enjeu majeur pour nos sociétés.

« Le logement joue un rôle crucial dans la cohésion sociale et le développement économique. »

Or, se loger demeure malheureusement un défi pour de nombreuses personnes dans le monde, y compris en France. Pour offrir un toit à tous les Français, quel que soit leur statut socio-économique, n'hésitons pas à multiplier les moyens d'action. Souhaitant provoquer un véritable « choc de l'offre », le gouvernement vient de labelliser 22 « territoires engagés pour le logement » au sein desquels 30 000 logements seront créés d'ici à 2027. De Strasbourg à Saint-Malo, de Nice à La Réunion, de Bayonne à Versailles, autant de territoires où des aménageurs d'État ou locaux sont déjà à la manœuvre, mais où les procédures d'urbanisme doivent être allégées pour bâtir plus vite.

« Le cadre juridique de l'opération d'intérêt national permet de mener à bien, dans un temps record, des chantiers cruciaux. »

C'est tout le sens de l'opération d'intérêt national (OIN), un cadre juridique particulier imaginé il y a bientôt vingt ans dans la loi Borloo et qui a été amendée depuis par la loi Elan. Son objectif est resté le même : faire aboutir, dans un délai court de six à huit ans, des opérations d'aménagement d'une telle ampleur et d'une telle importance qu'elles nécessitent une mobilisation de la collectivité nationale aux côtés des élus locaux. Le meilleur exemple récent est l'utilisation des OIN pour la réalisation des équipements olympiques. En un temps record, les sites où auront lieu cet été les épreuves de tir, de volley ou encore de badminton sont sortis de terre. De même, les clés du village olympique et paralympique ont pu être remises au Comité d'organisation des Jeux olympiques et paralympiques de Paris 2024 en février, seulement trois ans après le premier coup de pioche. Après des travaux de reconversion, 6 000 habitants de Saint-Denis, Saint-Ouen-sur-Seine et L'Île-Saint-Denis prendront possession de ces lieux, le Village des athlètes devenant un nouveau quartier, traversé par la Seine, comptant près de 3 000 logements, mais aussi une résidence étudiante, un hôtel, deux groupes scolaires, des commerces de proximité, des bureaux, des transports en commun et un immense parc public. Cette vitrine de la ville durable, inclusive et solidaire ne demande qu'à être dupliquée ailleurs en France. Forts de cette superbe réussite permise par les OIN, appliquons la devise olympique à l'habitat : allons plus vite, plus haut, plus fort !

À la Caisse des Dépôts, nous sommes convaincus qu'en face de grandes ambitions, il faut de grands moyens. Les OIN en font partie. Nos collaborateurs d'Icade et de CDC Habitat ont conçu le quartier Quinconces du Village des athlètes situé à Saint-Ouen-sur-Seine, dans ce cadre. Nous l'avons également déjà expérimenté dans les Yvelines, autour de Saclay, le plus vaste programme d'aménagement d'Europe, ou encore à Bordeaux, pour le renouvellement urbain des deux rives de la Garonne.

Au croisement entre l'urgence climatique et l'urgence sociale, la politique du logement concentre de nombreuses contraintes qui exigent des réponses exceptionnelles. Localement, des solutions innovantes nous montrent d'ores et déjà la voie vers la sortie de crise. À travers la Banque des Territoires, nous nous tenons aux côtés des collectivités locales, des aménageurs et des maîtres d'ouvrage pour inventer ces nouveaux modèles de production fondés sur la transformation urbaine. Mais, dans un contexte économique encore peu favorable, les efforts à faire par chacun sont considérables. Or, nous devons impérativement accélérer afin de changer d'échelle. Nous croyons en l'efficacité des OIN et plaidons pour que leur usage soit démultiplié afin de répondre rapidement aux besoins des candidats à l'achat ou à la location, autant en termes de volume de logements que de typologies. Car même si notre pays compte plus de 5 millions de HLM, logeant 10 millions de personnes, il en faut davantage et de qualité écoresponsable, partout sur nos territoires. Ainsi, la candidature de la communauté d'agglomération Pays basque, la plus vaste de France, a été retenue pour être un « territoire engagé pour le logement ». Sept ménages sur dix y sont éligibles à un logement social. C'est pour cette raison que les pouvoirs publics locaux ont décidé de construire plus de 2 000 logements de ce type, plus quelque 400 logements très sociaux pour les ménages les plus précaires, sur un total de 3 500 dans les trois prochaines années. Soit un taux de plus de 60 %, largement supérieur aux 25 % requis.

« En répondant au besoin primordial de se loger, le groupe Caisse des Dépôts concourt à construire une société plus juste. »

« La politique du logement concentre de nombreuses contraintes qui exigent des réponses exceptionnelles. »

Au Pays basque, mais aussi à Dunkerque, où les gigafactories de batteries créeront près de 4 000 emplois, à Toulouse où il s'agit de réorienter la construction vers la densification, nous sommes convaincus que la création ou l'extension d'OIN permettrait de répondre plus vite aux aspirations de nos concitoyens ainsi qu'à des enjeux majeurs pour le pays, tels que la réindustrialisation et la transformation écologique. En répondant au besoin primordial de se loger, nous construisons une société plus juste. Le groupe Caisse des Dépôts est plus que déterminé à amplifier encore ses actions, aux côtés des acteurs publics et privés, au cœur des territoires afin d'accélérer la transformation de l'habitat. Car contribuer à offrir une vie meil-  leure à toutes et tous est notre raison d'être.